9月30日，浙江省十三屆人大常委會第五次會議表決通過了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。

　　“十三五”時(shí)期是浙江省交通建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，全省交通實(shí)施“5411”發(fā)展戰(zhàn)略，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將超萬億元。隨著交通行業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)管手段不足、參建單位管理能力不強(qiáng)、支撐保障不足等問題日益凸顯，省政府原有規(guī)章亟需調(diào)整。“《條例》將地方鐵路、城際軌道納入監(jiān)管范圍，有助于加強(qiáng)對交通建設(shè)工程的全方位監(jiān)督管理，維護(hù)交通建設(shè)市場秩序，保障公眾出行安全。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在交通工程建設(shè)過程中，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測等任何一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽都可能造成重大責(zé)任事故。為此，《條例》結(jié)合浙江省實(shí)際，對各個(gè)從業(yè)單位在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面的職責(zé)作了補(bǔ)充與細(xì)化規(guī)定。其中首次提出，對于橋梁、隧道、碼頭、船閘等結(jié)構(gòu)物的隱蔽工程，在關(guān)鍵工序施工和檢驗(yàn)、進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收時(shí)，施工單位和監(jiān)理單位必須實(shí)施現(xiàn)場影像記錄。“影像記錄將納入工程檔案，按要求保存，便于監(jiān)督檢查和事后責(zé)任追溯。” 省人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　PPP等特許經(jīng)營項(xiàng)目近年來在浙江省交通運(yùn)輸工程中越來越普遍，但由于法律法規(guī)不健全，存在一定監(jiān)管空白。為此，《條例》明確規(guī)定，經(jīng)營期限屆滿項(xiàng)目移交時(shí)，特許經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量狀況、結(jié)構(gòu)安全、使用功能等符合特許經(jīng)營協(xié)議約定，并提供由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定的檢測單位出具的工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；對于特許經(jīng)營投資人自行施工的工程，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)依法確定監(jiān)理單位和交工、竣工驗(yàn)收檢測單位，且工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員不得兼任勘察、設(shè)計(jì)、施工管理崗位。

　　交通建設(shè)工程關(guān)乎公眾生命安全，對其中的違法行為，《條例》加大了處罰力度。《條例》明確規(guī)定，省交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立起從業(yè)單位的相關(guān)信用評價(jià)方案，對于有不良信用信息、列入嚴(yán)重失信名單的從業(yè)單位，將采取依法取消一定時(shí)限投標(biāo)資格等懲戒措施；對信用狀況良好的從業(yè)單位，給予工程招投標(biāo)評分獎(jiǎng)勵(lì)、降低工程質(zhì)量保證金比例等激勵(lì)措施。對于個(gè)別嚴(yán)重違反《條例》的違法行為，最高罰款額度則提升至50萬元，并增加降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰種類。

　　為保護(hù)施工單位利益，對非因工程質(zhì)量原因無法組織竣工驗(yàn)收的工程，《條例》創(chuàng)設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收制度，規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)行期滿后一年內(nèi)組織工程質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收，并退還施工單位質(zhì)量保證金。此外，針對社會關(guān)注度較高的工程違法分包、壓縮工期、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用等問題，《條例》也作出細(xì)化規(guī)定，并要求政府部門提升信息管理和服務(wù)水平。（浙江在線記者 何雙伶）