成本高、負(fù)擔(dān)重是當(dāng)下不少企業(yè)反映比較集中的“痛點”。為此，去年以來，浙江省為企業(yè)減負(fù)降本連發(fā)三批政策，干貨滿滿，力度空前，特別是暫停征收地方水利建設(shè)基金和下調(diào)電價等政策，受到企業(yè)一致好評。

　　喜雨化甘霖，潤企細(xì)無聲。近期，筆者到上虞、長興等地調(diào)研，企業(yè)普遍反映，真真切切地享受到了降成本的紅利，但對降本減負(fù)他們還有話要說，提升企業(yè)獲得感還有一定空間。

　　“看上去很美”

　　走訪中，一些企業(yè)反映，出臺的一些減負(fù)政策“看上去很美，但很難吃到嘴”。

　　比如，去年4月浙江省出臺第一批降成本政策中規(guī)定的工業(yè)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活用電用水分類計價政策，在不少企業(yè)很難落地。紹興有企業(yè)反映，惠企政策中允許員工食堂、職工宿舍的用水、用電、用氣按民用價格計費，但實際上，相關(guān)執(zhí)行主體要求食堂和宿舍必須與廠區(qū)獨立隔離并封閉管理，且必須單獨安裝變壓器。執(zhí)行主體的這一要求也是有理有據(jù)。這意味著不少企業(yè)要享受優(yōu)惠必須先進(jìn)行內(nèi)部改造，尤其是單獨安裝變壓器往往價格不菲，所以這一惠企政策在不少企業(yè)無法落地。

　　再比如供氣，某地企業(yè)反映，目前天然氣公司的接口費要50萬元，“實在太貴了”。根據(jù)浙江省今年6月出臺的《關(guān)于深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革的若干意見》，浙江省將“推進(jìn)天然氣價格市場化改革，制定省內(nèi)天然氣管道運輸價格政策，從嚴(yán)控制天然氣輸配價格，著力降低企業(yè)用氣成本”。對這項政策，企業(yè)期待早日落地執(zhí)行。

　　受訪企業(yè)提出，希望減負(fù)政策在原則性條文之外，還要在增強(qiáng)針對性和可操作性上多下功夫，否則初衷再好也可能淪為一紙空文。 

　　雨露均沾，更要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　近兩年，國家陸續(xù)推出“營改增”結(jié)構(gòu)性減稅舉措，四大行業(yè)所開具的增值稅專用發(fā)票納入抵扣范圍，有效降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促使企業(yè)加大固定資產(chǎn)投入和研發(fā)投入，廣大企業(yè)普遍得到實惠，提升制造業(yè)競爭力。但在調(diào)查中，記者也遇到因為“營改增”反而導(dǎo)致成本上升的企業(yè)。

　　位于上虞的浙江明新風(fēng)機(jī)有限公司，是當(dāng)?shù)?30多家風(fēng)機(jī)企業(yè)中的佼佼者，剛剛申報了省級隱形冠軍培育企業(yè)。公司董事長董明祥告訴記者，“現(xiàn)行‘營改增’政策認(rèn)定年營收500萬元以內(nèi)的物流公司為增值稅小規(guī)模納稅人，增值稅征收率為3%，于是物流企業(yè)為滿足這個條件，一家公司拆分成多家，并讓每家都成為500萬元以內(nèi)物流公司。夸張地說，有物流企業(yè)老板，讓自己的老婆、妹妹、妹夫、表弟、堂弟各自成立一家物流公司，每家規(guī)模都在500萬元以內(nèi)，從而享受稅收優(yōu)惠。而我們制造企業(yè)原來物流費用可享受7%的增值稅抵扣，現(xiàn)在只有3%了，導(dǎo)致我們上游的制造業(yè)物流成本明顯上升。”

　　有專家認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性減稅是推動實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，在出臺政策時要統(tǒng)籌考慮政策導(dǎo)向作用，處理好各方利益關(guān)系，重點鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級。明新風(fēng)機(jī)的困惑，說明政策制定時要從整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的角度來考量，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

　　減“有形負(fù)擔(dān)”，也要減“無形負(fù)擔(dān)”

　　走訪中，企業(yè)對減輕“無形負(fù)擔(dān)”的呼聲也很高。這些“無形負(fù)擔(dān)”來源于制度性成本，中介服務(wù)成本高是其中反映比較集中的一個問題。

　　對一些與行政部門存在千絲萬縷聯(lián)系的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺失，辦事周期長、收費高、壟斷等問題讓企業(yè)感受較深。有企業(yè)反映，環(huán)保竣工驗收為什么要指定當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站？不僅收費遠(yuǎn)超市場價，關(guān)鍵是錢交了幾個月都還輪不到檢測。

　　除中介服務(wù)收費外，企業(yè)在項目投資、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中還有核準(zhǔn)、備案、許可、認(rèn)定、認(rèn)證等各種制度性成本。有企業(yè)反映，去年為某項目竣工驗收跑部門，前后花了10個月，汽車?yán)锍?萬公里，這還不算工資、住宿、汽油等費用。

　　今年以來，浙江省在全國率先推行“最多跑一次”改革。受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人對此普遍給予好評。他們說，這項改革大大提高了政府辦事效率，實質(zhì)上就是為企業(yè)辦事降低了制度成本。

　　長興德瑪克控股集團(tuán)總經(jīng)理洪毅回憶，當(dāng)時公司決定在長興投資，長興正好有一處破產(chǎn)拍賣的廠房，但企業(yè)需要兩天內(nèi)調(diào)集數(shù)千萬元資金。面對1000萬元的資金缺口，長興有關(guān)部門用一天時間就幫企業(yè)辦出了房產(chǎn)證。有了房產(chǎn)證，企業(yè)順利從銀行拿到貸款填補了資金缺口。“這給我們省了不少財務(wù)費用，要不然公司還得去拆借，光拆借手續(xù)費就是一大筆。”洪毅說。

　　這是政府部門為“大好高”項目特事特辦的典型事例。如何將特事特辦轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)企業(yè)的常規(guī)做法，這也正是廣大企業(yè)所期盼的。記者從有關(guān)部門獲悉，浙江省新一輪企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。這，也正是廣大企業(yè)的期盼。（記者 夏丹 通訊員 袁偉江 張澤民）