前段時間，當民眾還沉浸在個稅起征點由每月3500元提升至每月5000元帶來的喜悅時，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》開始向社會公開征求意見，再度引發社會關注與討論。“專項附加扣除”與居民生活直接相關，是此次個稅改革的最大亮點，也是老百姓最為關注的焦點，更是影響個稅改革減稅紅利的關鍵點。在新個稅法公布之初，就有公眾和學者提出要盡快細化附加扣除的范圍和標準，扣除應體現公平，切實減輕納稅人負擔，使改革的紅利真正的惠及民眾。　　

　　該征求意見稿基本回應了公眾呼聲。一是減稅力度大。如，子女教育附加扣除標準為每個孩子每年1.2萬元，贍養老人附加扣除標準為獨生子女每年2.4萬元，首套住房貸款利息附加扣除標準為每年１．２萬元，再加上繼續教育、大病醫療、住房租金專項附加扣除，很可能實現“月入萬元基本不用交稅”。二是扣除方法上易于操作。子女教育、繼續教育、住房貸款利息、住房租金、贍養老人均為定額扣除，只有大病醫療規定了每年6萬元的扣除限額。三是立足實際，兼顧合理性。規定了以家庭為單位的扣除標準，如子女教育繼續扣除，可以選擇父母雙方按照扣除標準的50％扣除，也可以父母約定后由其中一方按扣除標準的100％扣除；夫妻購買首套住房或者租賃房屋，只能選擇由一方享受專項附加扣除等。　　

　　總體而言，該征求意見稿體現了專項附加扣除公平合理、簡便易行、切實減負和改善民生的原則。但不可否認，也存在需要進一步明確、完善之處。比如，有些規定不夠細化。如“首套住房貸款利息支出”，“首套”如何認定？又如“繼續教育”中，職業資格繼續教育按照何種標準認定？這些內容有待進一步明確。另外，有些規定的合理性值得商榷。如學前教育為年滿３歲至小學入學前教育，由于我國目前的“二孩”政策，很多家庭在幼兒不滿３歲時就將其送入托班，是否可以或應當納入學前教育的扣除范圍？又如，夫妻雙方不得同時分別享受住房貸款利息附加扣除和住房租金附加扣除，是否應排除合理的例外情況，如夫妻一方派駐其他地方工作租賃房屋？　　

　　在個稅改革進程中，專項附加扣除必須要通過不斷完善細化制度，讓個稅政策更加公平合理，才能使老百姓能夠真正享受到減稅紅利。（趙一靜）