央廣網上海4月17日消息（記者林馥榆）近期，上海市召開了促進民營經濟高質量發展大會，并出臺了《新時代新征程促進民營經濟高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。上海市常務副市長吳偉在4月17日舉行的上海市政府新聞發布會上介紹，《若干措施》聚焦六個方面，提出了26項工作措施，加大力度支持民營企業做優做強。

發布會現場（央廣網記者 林馥榆 攝）

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。上海作為中國近代民族工商業發祥地，改革開放以來，許多優秀的民營企業家在上海創新創業，與城市共同成長。上海市委、市政府歷來高度重視民營經濟發展，始終致力于為民營經濟營造更好發展環境。

在持續優化民營經濟發展環境方面，《若干措施》圍繞保障民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，主要提出4項措施：一是嚴格實施市場準入負面清單。落實“全國一張清單”管理要求，持續開展市場準入壁壘排查清理。二是嚴格落實公平競爭審查制度。起草涉及經營主體經濟活動的地方性法規、政府規章、規范性文件以及具體政策措施，應當依法開展公平競爭審查等。三是確保建設工程招投標全過程公開公平公正。持續推行現場分散評標與遠程分散評標，統一建設工程企業信用評價標準，規范建設工程特別是政府投資項目的承發包行為等。四是保障民營企業平等參與政府采購。提高采購透明度，定期更新入圍供應商名單，用好政府采購預留份額、價格評審優惠等政策，強化政府采購誠信履約，發揮首臺（套）保險補償機制作用。

在依法保護民營企業和民營企業家合法權益方面，上海推動監管執法更加科學、精準、高效，支持企業依法依規安心發展，主要提出5項措施：一是加強民營經濟法治保障。研究制定我市民營經濟促進條例，依法保護企業家合法權益，依法規范牟利性職業索賠、職業舉報行為，引導民營企業合規經營等。二是優化涉企行政檢查。全面推行“風險+信用”分級分類檢查制度和涉企“檢查碼”，提高規范性、一致性、協同性，減少非必要現場檢查等。三是深化包容審慎監管。細化輕微違法行為依法不予實施行政強制措施情形，聯合蘇浙皖制定出臺新版長三角地區市場監管領域輕微違法行為不予行政處罰和從輕減輕行政處罰規定等。四是依法依規辦理涉企案件。完善防止超標的查封長效機制，健全經濟犯罪案件特定環節提級審批機制，完善公安機關刑事辦案協作機制，加強商事調解與仲裁、公證、鑒定聯動等。五是營造清朗網絡輿論環境。依法依規打擊懲治涉企造謠傳謠、以負面輿情進行勒索等行為，維護民營企業網上合法權益。

在大力支持民營企業創新開放發展方面。進一步培育新質生產力，鼓勵民營企業擁抱創新、投身創新，堅守主業、做強實業，走向全球、參與競爭。鼓勵民營企業積極參與重點科技攻關任務。鼓勵民營企業通過“揭榜掛帥”等方式開展科技攻關，承擔市戰略性新興產業重大項目、市級科技重大專項和市級科技項目，完善基礎研究多元化投入機制，支持民營企業參與公共數據資源開發利用。

支持高等院校、科研機構向民營企業開放重點實驗室和公共研發平臺，推動民營企業平等使用重大科技基礎設施，并逐步提高企業用戶機時，推動市屬國有企業向各類經營主體開放更多國資數字化轉型應用場景等。

三是集聚各類功能性機構。鼓勵民營企業在上海市設立研發中心、全球供應鏈管理中心、資金結算中心、貿易總部等功能性機構，在創新產品申報、研發用品出入境、人才落戶、跨境資金結算和數據流動等方面提供支持和服務。

四是加強民營企業知識產權服務和保護。依法為重點領域民營企業提供專利快速預審服務，依托知識產權維權援助工作站和多元解紛體系，為民營企業提供法律服務，實施高價值專利培育工程，支持民營企業開展商業秘密保護創新試點，加大行刑銜接力度，依法打擊侵犯知識產權、竊取商業秘密等違法犯罪行為，完善海外知識產權糾紛應對服務網絡布局。

在助力民營企業國際化發展方面，上海將建設企業走出去綜合服務平臺，支持民營企業實施全球化發展戰略，加強對中小企業海外參展參會的組織服務，支持民營企業開展重點領域境外投資，鼓勵商業銀行為民營企業提供融資、結算、投資等一攬子跨境人民幣綜合金融服務。

在切實加強民營經濟發展服務保障方面，上海將強化政府與企業、商會協會等常態化溝通交流機制，形成工作合力，做好政策宣傳解讀。依托上海市惠企政策“隨申兌”平臺，為各類經營主體提供“政策找企業”智能服務，加強惠企政策宣傳等。強化各類要素保障。落實國家工商業土地使用權到期續期政策，優化審批環節，積極吸納民營企業高層次人才進入職稱評審專家庫，通過“直通車”“綠色通道”等暢通民營企業專業技術人才職稱評價渠道。

此外，上海還將完善與民營企業常態化溝通交流機制。用好12345市民服務熱線、重點企業“服務包”制度，通過座談會、圓桌會等形式，完善政企溝通機制。建立上海促進民營經濟高質量發展工作協調機制，加強民營經濟統計監測等。

“我們將廣泛聽取民營企業的意見建議，推動政策落地見效，及時總結推廣好經驗好做法，講好民營企業和民營企業家故事。”吳偉說。