央廣網(wǎng)南寧3月27日消息（記者張壘 鄧君洋 通訊員寧國用）記者從廣西住建廳獲悉，該廳日前出臺《進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的通知》（以下簡稱《通知》），提出將進(jìn)一步開放市政公用行業(yè)設(shè)施建設(shè)市場，鼓勵民間資本通過直接投資、合資合作等方式參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運營，以解決市政公用行業(yè)機(jī)制不活、資金緊張等問題。

　　按照《通知》，允許民間資本跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運營，并實行分類指導(dǎo)。如城鎮(zhèn)供氣、污水和生活垃圾處理設(shè)施、垃圾發(fā)電等項目的建設(shè)，鼓勵民間資本采取獨資、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接投資；城市道路、橋梁、軌道交通、公共停車場等交通設(shè)施建設(shè)，以合資、合作等方式參與；以合同能源管理方式實行城市照明節(jié)能改造；在城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽鬯�處理、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、道路、橋梁、城市照明、園林綠化等市政公用業(yè)領(lǐng)域的運營和養(yǎng)護(hù)方面，將通過政府購買服務(wù)的模式鼓勵和引入民間資本。

　　《通知》還提出，將鼓勵民間資本通過購買地方政府債券、投資基金、股票等間接參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運營，支持符合條件的市政公用企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵民間資本通過參與企業(yè)改制重組、股權(quán)認(rèn)購等進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。

　　按照平等準(zhǔn)入原則，應(yīng)同等對待民間投資其他投資主體，凡是國家和自治區(qū)實行優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于民間投資。

　　鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)通過公開競標(biāo)獲取特許經(jīng)營權(quán)。支持具備相應(yīng)資質(zhì)的民營企業(yè)采用TOT（轉(zhuǎn)讓一運營一移交）等形式，獲得現(xiàn)有供水、供氣、污水和垃圾處理等企業(yè)的國有存量資產(chǎn)整體或部分所有權(quán)。

　　垃圾、污水處理等行業(yè)往往盈利空間小，如何鼓勵民間資本參與建設(shè)？《通知》要求，各地要逐步理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價格形成機(jī)制，制定合理的價格，使經(jīng)營者能夠補(bǔ)償合理成本、取得合理收益。對民間資本進(jìn)入微利或非營利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)建立相應(yīng)的激勵和補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵民間資本為社會提供服務(wù)。供水、供氣等企業(yè)以及垃圾、污水處理等行業(yè)因承擔(dān)法律、法規(guī)及政府規(guī)定的指令性義務(wù)形成的政策性虧損，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　今后，廣西還將加大財稅、土地等政策扶持，加強(qiáng)銀政銀企合作，拓寬融資渠道，簡化行政審批程序，為民間資本創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境。

　　市政公用行業(yè)事關(guān)公眾利益，質(zhì)量、收費等成為百姓關(guān)注的話題。為確保項目運行質(zhì)量和服務(wù)水平，《通知》要求，各地政府及有關(guān)部門在放寬市場準(zhǔn)入的同時，加強(qiáng)對市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價格、成本監(jiān)管，通過產(chǎn)品和服務(wù)成本定期監(jiān)審制度，及時掌握企業(yè)經(jīng)營成本狀況，為政府定價提供基礎(chǔ)依據(jù)，防止成本和價格不合理上漲。

　　此外，有關(guān)主管部門和企業(yè)要公開關(guān)系公眾利益的重要信息，接受公眾的監(jiān)督。推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立誠信管理體系和誠信信息發(fā)布平臺，建立黑名單制度和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，一直以來，市政公用行業(yè)由于政府包攬過多，市場缺乏競爭和活力，出現(xiàn)政策性虧損掩蓋經(jīng)營性虧損的情況，加大財政壓力，不利于市政公用行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，將有利于提高廣西市政公用事業(yè)的運營效率和服務(wù)質(zhì)量。