央廣網(wǎng)北京3月7日消息（記者劉濤）參加全國兩會的政協(xié)委員、四川宏達集團董事局主席劉滄龍建議，國家應盡早出臺措施鼓勵信托公司參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盡早將農(nóng)民手中的土地資源盤活。

　　劉滄龍委員認為，目前我國低端農(nóng)產(chǎn)品供應過剩，有機健康的高端農(nóng)產(chǎn)品卻嚴重供給不足，部分產(chǎn)品需要依靠進口，說明以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)較為落后，已經(jīng)不太適應目前農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，需要向家庭農(nóng)場模式以及現(xiàn)代化大農(nóng)場模式轉(zhuǎn)型。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)需要土地規(guī)模化經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備引進、現(xiàn)代科技技術(shù)運用、全冷鏈物流供應、新農(nóng)村電子商務倉儲基地等支撐。

　　在劉滄龍委員看來，農(nóng)村土地所有制的結(jié)構(gòu)問題一直是影響其合法有效流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。他認為我國的農(nóng)村土地集體所有遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，符合中國國情，同時也呈現(xiàn)出一系列問題，比如，所有權(quán)主體虛位，產(chǎn)權(quán)不明，農(nóng)民權(quán)益不能較好得到保障等。

　　劉滄龍認為，針對我國農(nóng)村實際情況，目前所有法律關(guān)系中，唯有信托法律關(guān)系能夠充分實現(xiàn)權(quán)、責、利相分離。他認為通過將農(nóng)村集體土地信托化，能夠在保持農(nóng)村集體土地所有制這一根本制度不變的基礎上，進一步實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的個人占有，有效分離農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和受益權(quán)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

　　在劉滄龍看來，信托公司參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，符合我國農(nóng)村目前實際情況，能讓土地流轉(zhuǎn)更規(guī)范、更穩(wěn)定，也可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級，可以提供從土地歸集、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營、收益管理、信托利益分配、受益憑證交易流通直至土地流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)的金融服務。同時，信托能夠切實可行地實現(xiàn)土地所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)的相互分離，做到權(quán)屬清晰、權(quán)責明確，有望使土地得到最大程度利用，并使得農(nóng)民最大程度獲得土地增值的收益。