央廣網(wǎng)北京5月20日消息（記者田芳毓）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，為進一步推動農(nóng)村電子商務加快發(fā)展，財政部、商務部、國務院扶貧辦日前聯(lián)合發(fā)布通知，決定今年繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作。根據(jù)文件提出的發(fā)展目標：2017年，要在全國培育一批能夠發(fā)揮典型帶動作用的示范縣，電子商務在便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、助力扶貧攻堅、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面取得明顯成效。

　　目標：示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增長30%

　　農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模近年來持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模達到3530億元，2016年，達到4823億元，同比增長36.6%，預計2017年全年將突破6000億元。然而，和高速增長的農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模相比，農(nóng)村電商滲透率依然低下。截至目前，整個農(nóng)村電商的滲透率只有7%，低于10.8%的社會平均水平。這也意味著，農(nóng)村電商市場仍有巨大的潛力正待發(fā)掘。

　　這樣的背景下，財政部等三部門在通知里提出：今年，示范地區(qū)電商服務站點行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率都達到50%左右，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額同比增長20%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增長30%。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，這個目標完全可以達到，此外，不同的增速目標，也可以協(xié)調(diào)農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品電商之間發(fā)展不平衡的問題。

　　李國祥說，“這幾年，全國農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展速度基本都在兩位數(shù)。2016年，我們通過不同的途徑，很多農(nóng)村都增長了40%。之所以說農(nóng)產(chǎn)品電商我們希望能增長30%，其中一個重要原因就是我們在發(fā)展農(nóng)村電子商務的進程當中，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展相對滯后一點，所以通過加大農(nóng)產(chǎn)品電商的支持力度，實際上是希望農(nóng)產(chǎn)品電商和農(nóng)村電商發(fā)展能夠相平衡�！�

　　方式：鼓勵PPP模式發(fā)展

　　通知里還提到了中央財政資金的支持方式，鼓勵各地優(yōu)先采取股權投資、政府和社會資本合作、以獎代補、貸款貼息等支持方式，通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農(nóng)村電子商務工作。

　　中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍分析，PPP模式可以把市場和政府的功能更好地結(jié)合起來，有利于雙方合作項目的可持續(xù)發(fā)展。

　　趙萍認為：“從政府角度來說，由于投入了一定的資金，政府就會產(chǎn)生督導方面的壓力；同時，由于政府參與程度比較深，那么政府相關的政策支持力度也會比較大。從企業(yè)角度來看，在市場配置資源的機制下，這個項目就不會淪為政績工程，而是更多看重這個項目的可持續(xù)發(fā)展。因此，這樣的合作就可以發(fā)揮企業(yè)市場配置資源的優(yōu)勢，加上政府持續(xù)跟進，也可以更好地發(fā)揮政府的作用�！�

　　突破硬件瓶頸一：支持農(nóng)產(chǎn)品上行

　　根據(jù)通知，中央財政資金支持重點包括四個方面，分別針對農(nóng)村電商建設的軟件和硬件的發(fā)展瓶頸。

　　消費品下鄉(xiāng)容易，農(nóng)產(chǎn)品進城卻難。因此，中央財政資金重點支持的第一個方向就是聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行。具體包括：支持農(nóng)村產(chǎn)品的標準化、生產(chǎn)認證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務體系建設；農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、預冷、初加工配送等基礎設施建設；縣、鄉(xiāng)、村三級具有服務農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系建設。

　　李國祥認為，在這一點上，要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還應當注重加強信息的完備性、提升消費者的信任度。他說，“現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品電商，就是消費者預訂時，對于它的質(zhì)量、它的價格和它的安全性這些方面實際上還存在著很大的困惑，這也制約了消費者直接利用網(wǎng)絡來訂購農(nóng)民利用網(wǎng)絡銷售的農(nóng)產(chǎn)品�！�

　　突破硬件瓶頸二：盤活存量資產(chǎn) 不再從零開始

　　第二個方向是，支持縣域電子商務公共服務中心和鄉(xiāng)村電子商務服務站點的建設改造。

　　還有一個方向是，示范縣要充分利用縣域內(nèi)現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閑置廠房與商業(yè)化電商平臺，最大限度利用社會化資源。

　　這三點相當于在農(nóng)村電商的硬件方面發(fā)力。趙萍指出，盤活存量資產(chǎn)，就意味著不需要從零開始，有利于農(nóng)村電商更快發(fā)展�！氨P活存量資產(chǎn)，把已經(jīng)閑置的廠房、設備等運用起來，這樣就不必推倒重來，從零開始，有利于項目能盡快起步。把已有的基礎打牢這個非常重要�！�

　　突破軟件瓶頸：加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)力度

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)，人才是最不能忽視的重要元素。因此，此次發(fā)布的文件里提出，支持農(nóng)村電子商務培訓。趙萍指出，這是對農(nóng)村電商發(fā)展的軟件瓶頸進行突破：“熟悉電商運營的人才相對比較匱乏，特別在農(nóng)產(chǎn)品上行方面，需要在店鋪的裝修、商品的經(jīng)營、商品的特點等方面都具有專業(yè)的知識，因此，通過加大對農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)，就可以解決農(nóng)村電商市場人才供給不足的問題�！�

　　電商進入農(nóng)村目前已初見成效，它一定程度上改變了農(nóng)村用戶的消費習慣、改善了物流建設，增強了農(nóng)村對工業(yè)品下行電商的需求側(cè)。因此，應當堅持農(nóng)村電商是農(nóng)村發(fā)展的重要方向，堅持推動電商成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。