央廣網北京11月11日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，今天上午（11月11日），國家發(fā)改委就宏觀經濟運行情況舉行發(fā)布會。發(fā)改委秘書長李樸民介紹了1—10月份電力、價格、投資的運行情況，以及去產能、社會信用體系建設和聯(lián)合國氣候大會等重大事項進展的情況。

　　發(fā)改委秘書長李樸民首先介紹了用電情況，1—10月份，全國全社會用電量同比增長約4.8%，增速較去年同期回升4個百分點，其中一、二、三產業(yè)和居民生活用電量同比分別增長5.1%、2.3%、11.6%和11.7%，增速同比分別回升2.1、3.3、4.5和7.1個百分點。

　　從用電結構看，三產和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率繼續(xù)大于二產。三產用電中，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)用電同比增長15.2%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電同比增長9.9%，金融、房地產、商務及居民服務業(yè)用電同比增長12.6%。工業(yè)用電中，采礦業(yè)用電負增長，同比下降4.8%；制造業(yè)用電同比增長1.6%，四大高耗能行業(yè)用電增速總體偏低，其中鋼鐵和有色行業(yè)用電同比分別下降6.5%和1.6%，化工和建材行業(yè)用電同比分別增長1.8%和2.3%。

　　而價格運行情況上看，1—10月份我國CPI同比上漲2.0%，漲幅比去年同期擴大0.6個百分點；其中，10月份上漲2.1%，仍處于溫和上漲區(qū)間。PPI同比下跌2.5%，跌幅比去年同期收窄2.6個百分點。PPI9月份實現(xiàn)了連續(xù)55個月以來的首次“轉正”，10月份上漲1.2%，連續(xù)兩個月同比上漲。

　　此外，中央交由國家發(fā)改委第一牽頭的改革方案、意見制定任務，10月份以來，又新出臺了3項，分別是：《關于進一步健全國家儲備制度的若干意見》，《貧困地區(qū)水電、礦產資源開發(fā)資產收益扶貧改革試點方案》，《重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單編制實施辦法》。另外，備受社會關注的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，已經中央全面深化改革領導小組審議通過，將于近期報請黨中央、國務院印發(fā)實施。截至目前，中央交由國家發(fā)改委第一牽頭的26項改革方案制定工作，已基本完成。

　　發(fā)改委秘書長李樸民又介紹了取得新進展的幾項改革，一是電力體制改革，加快批復地方電力體制改革試點方案。10月份，新批復了內蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點方案，浙江省、吉林省、江西省售電側改革試點方案，上海市電力體制改革專項試點方案。目前，電力體制改革試點已覆蓋26個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團。還有混合所有制改革試點，按照《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的意見》要求，我委會同國資委等部門推進部分重要領域混合所有制改革試點工作，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域選擇了7家企業(yè)或項目，開展第一批混合所有制改革試點。近期，對試點工作進行了多次專題研究，目前，正在組織審議批復試點方案。

　　隨后發(fā)布了關于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能情況，截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產能目標任務，煤炭去產能2.5億噸的全年目標任務有望提前完成。截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產能目標任務，煤炭去產能2.5億噸的全年目標任務有望提前完成。

　　另外發(fā)改委還回應了債轉股的推進情況，表示10月10日，國務院發(fā)布了關于積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率的意見，以及關于市場化銀行債權轉股權的指導意見。各部門和銀行積極行動，已經取得了積極進展。一是明確了工作機制。建立了國家發(fā)改委牽頭的降杠桿部際聯(lián)席會議制度。由發(fā)改委、人民銀行、財政部、銀監(jiān)會等17個部門參加，組織協(xié)調開展降杠桿和債轉股試點工作。二是陸續(xù)出臺配套政策。各部門按照積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見和市場化銀行債權轉股權的指導意見的要求，積極研究出臺降杠桿和債轉股相關配套政策，如銀監(jiān)會已經發(fā)布了《關于適當調整地方資產管理公司有關政策的函》，其他配套政策也在抓緊制訂中。

　　另外，當前的投資形勢也是大家關心的，發(fā)改委對此應做出了回應，發(fā)改委秘書長李樸民表示，今年以來，在國家促投資穩(wěn)增長一系列政策措施的綜合作用下，投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。1—9月份，全國固定資產投資同比增長8.2%，增速比1—8月份小幅回升了0.1百分點，9月份當月投資增長9%，增速比8月份加快0.8個百分點，投資當月增速已連續(xù)兩個月出現(xiàn)回升。具體到投資的四大領域來看，1—9月，基礎設施投資同比增長19.4%，保持兩位數(shù)以上的增速，專項建設基金和第三季度施工高峰期等有利因素帶動了基礎設施投資較快增長。制造業(yè)投資同比增長3.1%，增速也略有回升。民間投資同比增長2.5%，繼上月止跌以來繼續(xù)保持回升態(tài)勢，但增速仍處低位。房地產開發(fā)投資同比增長5.8%，增速繼續(xù)小幅回升，但仍延續(xù)分化的走勢。

　　國家發(fā)改委發(fā)布的這些情況和數(shù)據透露出經濟運行的哪些新形勢？國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成做出分析與點評。

　　潘建成：國家發(fā)改委發(fā)布的信息有很多非常具有價值的信息。首先，用電的增長是第三產業(yè)明顯高于第二產業(yè)，尤其信息傳輸、計算機服務的用電增長高達15.2%，同時金融、地產和商務服務增長12.6%。這表明什么？這表明生產性服務業(yè)增長加快，背后就是產業(yè)結構的升級。另外一方面與居民消費相關的用電，商業(yè)、住宿和餐飲用電增長也比較快，反映的是消費結構升級的趨勢。也就是說從用電也能看到產業(yè)結構在升級，當然，升級是一個漸進的過程，尤其是從目前的產業(yè)結構升級和消費結構升級逐步過渡到創(chuàng)新驅動還有一個過程。

　　第二個特點就是投資，根據最新的數(shù)據顯示，9、10月份發(fā)改委批出的重大投資增長還是比較快，1到9月份它經累計投資超過7萬億，10月份又有15個項目。這對于整個經濟的企穩(wěn)，保持這樣一個“L”型的走勢發(fā)揮了重要的作用。值得肯定的是，基礎設施投資力度比較大，但同時要注意，通常說“雙引擎”，一方面是公共支出，二是需要繼續(xù)加大力度。除了基礎設施之外，還需要加大對于扶貧方面的投資，加大對于資源環(huán)境保護方面的投資；另外一方面，我覺得要在創(chuàng)新方面發(fā)力。“雙引擎”缺一個不可，不能過渡的依靠基礎設施投資，忽略了創(chuàng)新的發(fā)力。

　　從目前的數(shù)據還看到，去產能取得了比較積極的成效，鋼鐵產能去產能的任務已經提前完成，煤炭的去產能任務即將完成。但是最近出現(xiàn)了鋼鐵和煤炭的價格上漲，這時要特別小心，格上漲不完全說明產能已經去到位，很大程度上是與庫存的調整，與庫存的見底有關系，也可能與最近運輸較為緊張有關系。例如，打擊貨運超載的力度在加大，短時間制約了運輸?shù)倪\輸量，這可能會導致在短時期煤炭和鋼鐵在局部出現(xiàn)一些供應不足、價格上漲。但這其實并不表示去產能整個長期的任務已經完成，只能說今年的任務已經完成，更不能表明價格回升就重新又擴大產能，否則將會使去產能的改革前功盡棄。

　　從最新發(fā)布的價格數(shù)據來看，10月份CPI和PPI都是同步上漲的。但這兩者是有區(qū)別的，CPI的上漲很大的原因是同比基期比較低造成的，也就是說翹尾因素造成的。所以不要過度地解讀說，通貨膨脹的壓力較大，其實不是。我們要看環(huán)比，作為CPI非常重要的一個推動因素，食品的環(huán)比價格是下跌的，而且10月份整個CPI環(huán)比價格是下跌的。值得注意的是，影響CPI同比上升的另一個非常重要的因素就是服務價格，它保持比較持續(xù)的穩(wěn)定增長，尤其是醫(yī)療保健的價格，還有教育服務的價格在上升。這也反映了消費結構升級，對教育及醫(yī)療的需求的增長。這時也需要關注，從完善社會保障的角度，如何穩(wěn)定醫(yī)療保健和教育方面的價格。

　　從PPI的這個上升來看，10月份延續(xù)了9月份上升的勢頭，10月份第二次同比上升，體現(xiàn)了整個工業(yè)品需求的回暖跡象，有一部分是國際大宗產品價格變動的因素，還有一部分是國內產品庫存見底的因素，當然也包括工業(yè)品市場訂貨回暖因素，多重因素疊加造成的回暖跡象。但這不能解讀為去產能已經到位，重新擴大產能，可能會導致剛剛恢復價格回升又受到遏制。我特別想說的是，工業(yè)品的價格回升對于企業(yè)的信心至關重要。在這個時候，呵護企業(yè)難得提升的信心，保持投資的溫和增長，對于未來的經濟平穩(wěn)增長具有至關重要的作用。