領導當聚焦“三農” 開辟新境界

　　2月5日,中央一號文件發(fā)布,文件題為《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》。這是新世紀以來連續(xù)第14年一號文件聚焦“三農”。《意見》強調,推進農業(yè)供給側結構性改革是一個長期過程,處理好政府和市場關系、協(xié)調好各方面利益,面臨許多重大考驗。(來源:2月6日每日經濟新聞)

　　今年,聚焦“三農”。中央一號文件指出,推進農業(yè)供給側結構性改革,要在確保國家糧食安全的基礎上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農業(yè)供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。

　　領導聚焦“三農”,落實好中央一號文件。確實一號文件說到了農民心坎上。近幾年,積極探索農業(yè)轉方式、調結構、促改革等方面。農業(yè)供給側結構性改革雖然開了頭、有進展,但是,作為領導干部,務須在發(fā)展“目標上”再聚焦,在工作“路數(shù)上”再理清,在政策“舉措上”再加力。因此,只有牢牢把握住推進農業(yè)供給側結構性改革這條主線,才能開辟出農業(yè)農村發(fā)展的新境界。

　　領導聚焦“三農”,把“糧倉飯碗”掌握在手。古人說:倉廩實而知禮節(jié)。一個13億人口大國,吃飯問題始終是頭等大事。因此,各級領導在推進農業(yè)供給側結構性改革時,一方面要堅持把“糧食安全”作為首要任務,發(fā)展糧食生產毫不放松,加強糧食綜合生產能力建設,不斷強化、夯實糧食安全基礎。另一方面越是農業(yè)連續(xù)增產豐收,越是農產品供求基本平衡,越要大力強農基礎力度,決不放松糧食生產;同時,越是推進農業(yè)國際化,越是農業(yè)對外開放,越要加強糧食生產體系和儲備流通體系“雙建設”,真正牢牢把“糧倉、飯碗”掌握在手,推動經濟發(fā)展,保持社會穩(wěn)定。

　　領導聚焦“三農”,優(yōu)化“農業(yè)供給側”改革。目前,我國農產品供求關系由偏緊向偏松轉變日異明顯,農產品市場價格結束了連續(xù)多年明顯漲勢。對此,要加強現(xiàn)代農業(yè)基礎建設,實現(xiàn)農業(yè)脫胎換骨,保障農產品供給和口糧安全,迫切需要“供給側”改革。因此,各級領導,一方面務須從供給側結構性改革入手,真正改變單純局限于農業(yè)生產傳統(tǒng)做法,融合“一、二、三”產業(yè),力推電子商務和互聯(lián)網發(fā)展,延伸農產品供給產業(yè)鏈;另一方面最大限度地優(yōu)化產品結構、生產結構、產業(yè)結構和生產力布局,推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展,使農業(yè)向深層次、多層次邁進。

　　領導聚焦“三農”,務須保護農業(yè)資源環(huán)境。農業(yè)資源環(huán)境是確保國家糧食安全和主要農產品有效供給的物質基礎,是農產品質量安全的源頭保障。因此,各級領導一方面要面對農產品需求剛性增長與資源環(huán)境約束之間的矛盾日趨緊張、農業(yè)環(huán)境外源性污染和內源性污染相互交織、耕地退化比較嚴重等諸多問題;另一方面必須堅持農業(yè)資源環(huán)境保護與農業(yè)生產相統(tǒng)籌,切實加大耕地、水、草原、水域灘涂等保護力度,堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),提高資源利用效率,提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率和環(huán)境生態(tài)效益,努力實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護的“雙贏”。真正打造成新農村建設的升級版,開辟農業(yè)“供給側”改革新境界。