央廣網河南分網消息 為了水污染防治,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》,要求全國到2018年底前全面建立河長制。其實河長制在河南省并不是個新概念,部分地區(qū)早在前幾年就先行開展了。據(jù)了解,明年年底前河南省將全面實施省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的“河長制”。

　　【政策】各級黨政主要負責人擔任“河長” 河長管河也管湖

　　根據(jù)《關于全面推行河長制的意見》,我國將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級河長體系。各省(自治區(qū)、直轄市)設立總河長,由黨委或政府主要負責同志擔任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內主要河湖設立河長,由省級負責同志擔任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分級分段設立河長,由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的河長辦公室,具體組成由各地根據(jù)實際確定。

　　各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作,包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治,協(xié)調解決重大問題。河長將對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責任,協(xié)調上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導,對目標任務完成情況進行考核,強化激勵問責。

　　河長,并不是只管河。根據(jù)意見,“河”與“湖”是并列的,“河長”還要管湖。“河湖”包含了所有陸上水體。“河”這個詞包含了河、江、溪等,“湖”則包括了海、湖、泊、錯、潭、水庫等一系列名詞。

　　《意見》提出,到2018年底前全面建立河長制。據(jù)了解,北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市已全境推行“河長制”,16個省區(qū)市部分實行“河長制”。

　　【計劃】“河長”在河南省并不是新鮮事物 河南省擬構建四級“河長制”

　　其實,河南省部分地區(qū)早已開始實施“河長制”。2008年,周口市就出臺規(guī)定,要求各縣(市、區(qū))黨委、政府對轄區(qū)內河流實行屬地行政首長負責制下的“河長制”,由各級黨政“一把手”擔任“河長”,負責轄區(qū)內河流的污染治理。在此之后,河南省漯河市在水污染治理時,就推出了“河長制”。駐馬店市正陽縣也曾推行“河長”責任制,以實現(xiàn)全縣河流水環(huán)境質量根本性改觀。

　　根據(jù)國務院下發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,“十三五”期間,我國將全面推行“河長制”。其中,黃河、淮河等流域將先行進行試點,分期分批科學確定生態(tài)流量(水位),作為流域水量調度的重要參考。記者了解到,明年年初,河南省在繼續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的同時,將正式打響水污染防治攻堅戰(zhàn)。和大氣攻堅戰(zhàn)“1+6+7”的構架體系相似,水污染攻堅戰(zhàn)也將制定防治體系,其中水環(huán)境質量河長負責制就是其中一項保障制度。

　　目前,該項制度正在征求意見階段。根據(jù)征求意見稿,河南省將在明年6月底前,建立縣級以上“河長制”組織體系。其中淮河流域(賈魯河、包河、沱河、洪河)、海河流域(衛(wèi)河、共產主義渠、馬頰河)、黃河流域(金堤河、宏農澗河)、長江流域(唐河)等河流建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級“河長制”。其他市、縣(市、區(qū))根據(jù)本地實際,開展“河長制”試點。明年年底,全省全面實施省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的“河長制”。

　　根據(jù)征求意見稿,河南省將建立區(qū)域與流域相結合的“河長制”組織體系。省政府領導擔任行政區(qū)域“總河長”、“副總河長”。河流所經市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府主要領導擔任“市河長”、“縣河長”、“鄉(xiāng)河長”。記者 劉瑞朝